为深入贯彻中央经济工作会议精神和北京市优化营商环境改革 部署，持续做好“六稳”“六保”工作，更大激发市场主体活力，支 持市场主体发展壮大，立足市场监管职能，着力为市场主体提供更加公平透明、精准高效的政府服务，持续降低企业制度性交易成本，现制定如下工作措施。
一、便利市场主体开业经营
( 一)优化市场主体名称自主申报。持续做好不含行政区划的市场 主体名称自主申报工作。优化市场主体名称智能比对服务，动态更新 名称数据库，实时释放名称资源;畅通新兴行业名称申报渠道，动态维护新兴行业用语表述库。
(二)深化市场主体登记智慧网办。各类市场主体办理设立、变更 (备案) 、注销等登记业务，均可通过 “e 窗通”平台网上办理。通过 全程电子化方式办理的，不需缴回纸质营业执照，由登记机关公告作 废。实现市场主体类型、登记业务类型 “全覆盖” 、 “无纸化”。
(三)便利企业分支机构信息变更。持续优化“e 窗通”身份认证、 业务确认方式，为大型企业分支机构提供线上集中统一办理服务。依 托区政务服务中心综合服务窗 口，指导各区为连锁企业开辟绿色通 道，提供线下集中批量办理登记服务。一次办理多个分支机构登记的，实现法定代表人(负责人)一次授权批量确认，批量领取电子营业执照。
(四)持续释放住所(经营场所)资源。支持各区统筹辖区创业园区、 众创空间、孵化基地、商务楼宇等住所(经营场所)资源，加大可供企
业注册的住所(经营场所)信息的公开力度，落实 “一照多址”改革， 切实降低企业经营成本。结合区域特点，建立健全政府部门、住所(经 营场所)管理机构和市场主体三方协同联动、放管结合的服务管理机 制。
(五)试点食品经营许可领域事前服务。首批将食品经营许可(餐饮 环节) 、小餐饮店许可等事项纳入 “事前服务”，在市场主体正式提 交食品经营许可申请前，食品经营许可审批部门依照申请人的意愿， 为有需要的市场主体提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场 等。
(六)深化 “证照联办”改革。以 “一次办好”为标准，深化市场 监管部门食品类相关许可事项“证照联办”改革，拓展业务类型，提 供套餐服务，利用系统自动研判、主动推送、数据共享等技术手段，实现证照 “一设全设、一变全变、一销全销”的协同联动审批。
(七)推行企业年度报告 “多报合一”改革。会同相关部门依法依 规共享企业年度报告有关信息，企业只需填报一次年度报告，无需再 向多个部门重复报送相关信息，实现涉及市场监管、社保、税务、海 关等事项年度报告的 “多报合一”。
二、帮扶市场主体高效规范发展
(八)帮扶企业提升质量管理水平。发挥北京市政府质量管理奖激 励作用，树立一批行业质量管理标杆，建立经验宣传推广长效机制。利用首都质量提升在线平台，推广先进质量管理方法。因地制宜开展 质量基础设施“一站式”服务试点，以“专精特新”中小微企业和民 营企业为重点，为技术创新和产业高质量发展提供可靠性试验验证、 计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务，帮扶企业提升创新能力和质量水平。
(九)培育先进标准支持企业创新发展。持续推进实施首都标准化 战略补助资金政策，聚焦高精尖产业、资源节约与生态环境保护、城 市规划建设与管理等领域，支持企业创制先进标准。选取优势产业持 续开展标准化试点建设，力争在服务业、高端装备制造业、消费品等 领域创建 6-8 项国家级标准化试点。围绕推动首都高质量发展标准体 系建设，在节能节水、低碳和循环经济、生态环保、安全、服务业等重点领域培育50 项 “北京标准”。
(十)持续优化质量认证服务。推动开展绿色有机、机器人、物联 网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、体育、金融、电商等领域 服务认证。主动对接企业加强政策宣传推广，创新服务机制，为企业申报 3C 免办提供更加便利化的服务。
(十一)加强平台企业反垄断合规指导。持续做好《北京市平台经 济领域反垄断合规指引》宣传。组织重点监测平台企业开展反垄断合 规线上培训。引导企业建立和加强反垄断合规管理制度，自觉规范经营行为，保障企业持续健康有序发展。
(十二)开展商业秘密保护试点。健全商业秘密保护服务保障体系， 建立商业秘密保护服务网络，探索建立商业秘密保护联络员制度。加 强商业秘密保护监管执法，加大侵犯商业秘密执法办案力度。指导企 业建立符合行业特点和自身技术要求的内部管理制度，提升企业自我保护能力。
(十三)出台市场监管部门不予实施行政强制措施清单。明确不予 实施行政强制措施的具体情形、适用条件和法规依据，对与制止违法 行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大无关，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，依法能够采取非强制手段达到管理目的的，不予实施行政强制，做到合法行政、合理行政。
(十四)发挥党建引领作用支持 “小个专”发展。坚持 “强党建、 促发展”，深化“两送一推进”、 “小个专”党建示范点、联系点等 活动措施，积极推进建立市场监管所“小个专”党建工作指导站，进 一步聚焦“小个专”发展痛点难点，丰富服务形式，着力帮助解决实 际问题。
三、促进市场主体平等发展
(十五)开展涉企违规收费专项整治。重点围绕政府部门及下属单 位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、航运交通、水电气暖等 公用事业、商业银行等六大行业领域，严查各类违法违规涉企收费行为，推动各项降费政策落到实处，切实减轻企业负担。
(十六)加强公平竞争审查。强化公平竞争审查刚性约束，发挥好 市、区两级联席会议的统筹协调监督指导作用，推动政府部门制定的 所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围;充分利用 北京市公平竞争审查专家库资源，推动公平竞争审查制度深入实施， 确保各类市场主体开展经济活动权利平等、机会平等、规则平等，实现平等发展。
(十七)严厉查处垄断和不正当竞争行为。重点关注药品、医疗器 械、教育培训、自然垄断等行业，着力查处达成垄断协议、滥用市场 支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争等行为;查处虚假宣传、 混淆行为、商业贿赂、侵犯商业秘密、违法有奖销售、商业诋毁和网 络领域不正当竞争行为，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。
四、构建数字服务新生态
(十八)加强数字服务规范化、标准化建设。编制统一规范、简明 易懂的市场监管部门政务服务事项办事指南，统一各类事项办事文 书，制定事项办理环节工作标准，建立规范高效的咨询答复体系，以 标准化建设引领高质量服务。
(十九)提升政务服务的数字化、智能化水平。建设集约统一的服 务申请、导办、审批、评价系统，打造“全程网办、全域通办、跨省 通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的市场监管部门数字服务平台，实现政务服务事项办理业务协同、智慧便捷。
(二十)推进政务服务事项 “一照通办”。依托北京市市场监督管 理局数字服务平台，构建北京市市场监管部门电子证照库，以企业统 一社会信用代码为标识， 归集企业名下所有市场监管部门的电子证 照，在企业办事过程中通过系统自动导入电子营业执照信息，实现“一 照通办”，实现市场监管部门电子证照移动端“一照通用”，进一步方便企业办事。
( 二十一)深入开展“局处长走流程”活动。建立“局处长走流程” 常态化工作机制，实现以“走”促改，以“走”促优，保障政策落地 落实，切实解决企业群众办事中的堵点难点问题。
