美国“大而美”法案通过：中企“走出去”需警惕六大核心风险

美国参议院于7月1日以51票赞成、50票反对的微弱优势通过《大而美税收与支出法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称“OBBBA”）。这一法案的通过，标志着美国内政外交策略的重大转向，其条款可能通过贸易壁垒、投资限制、市场准入规则调整及技术合作管制等渠道，对中国企业“走出去”产生深远影响。华夏商务视界结合法案条款与专家分析，梳理六大核心风险。

《大而美税收与支出法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称“OBBBA”）   （AI配图）

一、贸易壁垒升级：关税战与供应链脱钩风险加剧

法案第899条款授权美国财政部长对实施“数字服务税”或“全球最低税率”的国家加征惩罚性关税，此条款被视为针对中国等国的“报复性税制武器”。其可能引发的风险包括：

关税战升级：若欧盟对亚马逊征收6%数字税，美国或对其汽车加征30%报复性关税；印度若实施全球最低税率，其企业在美资产可能被冻结。

供应链脱钩加速：法案要求国防承包商在关键选区就业占比达标，并推动“友岸外包”补贴，电子、汽车等高附加值制造业或加速撤离中国，转向墨西哥、东南亚等地区。

二、新能源投资受阻：补贴退坡与技术封锁双重打击

法案全面撤销拜登政府《通胀削减法案》中的清洁能源补贴，对中国新能源企业构成显著冲击：

补贴退坡：电动车联邦补贴提前7年终止，太阳能、风能项目税收抵免门槛提高，直接影响中国企业在美新能源项目的投资回报率。

技术封锁：若企业与“被禁止外国实体”技术许可超100万美元，将丧失税收抵免资格，中国光伏企业在美投资或缩水5%-6%。

三、社会福利改革外溢：低收入群体消费力承压，合规成本上升

法案削减医疗补助（Medicaid）8000亿美元，导致860万人或失医保，食品券（SNAP）日均补贴从5.9美元降至4.8美元。

低收入群体消费力承压：法案大幅削减医疗补助和食品援助，导致美国低收入家庭收入缩水，购买力下降。中国对美出口的中低端产品，如电机电气设备、家具、玩具等，占比高达57.2%，可能因需求萎缩而承压。

数据合规门槛升级：法案虽未直接针对跨境电商，但通过要求领取福利者每半年重新认证资格，并新增“社区活动参与要求”，导致跨境电商需收集更多敏感信息，数据存储与处理成本或上升20%-30%。同时，合规风险升级，数据滥用罚款可能高达全球营收的4%。

四、技术合作管制：AI监管权收归联邦，数据跨境风险凸显

法案第278-279页规定，未来10年禁止各州出台人工智能（AI）监管法规，监管权收归联邦。这一条款可能引发连锁反应：

数据跨境风险：中国AI企业若与美州政府合作，可能面临联邦法律与州法律冲突，增加合规不确定性，尤其是涉及用户数据跨境传输的业务。

技术输出限制：法案或为后续针对中国AI企业的投资审查、技术出口管制埋下伏笔，影响中国企业在美技术合作与交流。

五、金融霸权延续：美元武器化与汇率波动加剧

法案提高债务上限5万亿美元，叠加美联储可能重启量化宽松，或加剧美元汇率波动：

汇率风险：若899条款触发，美元指数可能下挫5%-6%，中国外贸企业需面对更大的汇率波动风险，影响出口利润。

资本流动冲击：法案或加速全球“去美元化”，人民币国际化进程需提速，但短期内中国企业在美融资、投资可能面临更大不确定性。

六、法治与监管风险：司法权干预升级，合规不确定性增加

法案第541页限制联邦法官执行藐视法庭裁决的权力，若原告未缴纳担保金，法院不得动用联邦资金处罚不服从禁令者。这一条款可能：

增加诉讼不确定性：中国企业在美遭遇知识产权纠纷时，可能面临执行难风险，尤其是涉及州政府合同的业务。

合规成本上升：法案或为后续针对中国企业的“长臂管辖”提供法律工具，中国企业在美运营需面对更复杂的合规环境。

“大而美”法案的本质是美国通过财政扩张、贸易保护主义与地缘政治捆绑维系经济霸权的工具。中国“走出去”企业需深刻理解法案背后的政策逻辑，在供应链韧性、技术合规、市场多元化维度构建“反脆弱”能力，方能在变局中把握机遇。

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